Para poner fin a su guerra con Estados Unidos e Israel, Irán exige el derecho a cobrar peajes en el Estrecho de Ormuz como condición previa para abrir la vía fluvial vital para el suministro mundial de petróleo.
Sin embargo, cobrar derechos en el estrecho violaría un principio fundamental y duradero del comercio marítimo internacional: la libertad de navegación pacífica. Esta es una idea antigua que fue codificada por la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que entró en vigor en 1994.
Abrir el estrecho salvaría a la economía global de las limitaciones de suministro que han disparado los precios de la energía y los fertilizantes desde que comenzó la guerra el 28 de febrero. Pero aceptar los aranceles de Irán fortalecería el control de la República Islámica del estrecho a través del cual se transporta el 20% del petróleo mundial y enriquecería al país contra el cual se lanzó la guerra.
El presidente estadounidense, Donald Trump, ha hecho de la apertura del estrecho una prioridad. Pero la Casa Blanca dijo el miércoles que se opone a los aranceles y los analistas dicen que los productores de petróleo del Golfo también lo hacen.
Los analistas dicen que no han visto ningún cambio en el tráfico a través del estrecho desde que se anunció el alto el fuego, a pesar de las declaraciones de la Casa Blanca en sentido contrario.
Esto es lo que necesita saber sobre la propuesta de Irán y el derecho internacional con el que entra en conflicto.
Irán ya ha comenzado a cobrar tarifas a los barcos que pasan por el estrecho.
Después de que Estados Unidos e Israel entraron en guerra, Irán inmediatamente utilizó su influencia bloqueando el estrecho con ataques (y amenazas de ataques) a barcos, haciendo que el paso fuera demasiado arriesgado. El problema provocó una escasez inmediata en algunos países asiáticos que dependen en gran medida de los suministros energéticos de la región, hizo subir los precios de la gasolina en Estados Unidos y Europa y amenazó el crecimiento económico mundial.
Luego, Irán comenzó a inspeccionar los barcos en un patrón poco claro que los analistas navieros denominaron “caseta de peaje”.
Se ordenó a los barcos que se desviaran del centro del estrecho hacia las aguas territoriales de Irán y Omán y, en cambio, navegaran alrededor de la isla iraní de Larak. Después de proporcionar detalles sobre la tripulación y el cargamento a intermediarios del Cuerpo paramilitar de la Guardia Revolucionaria Islámica de Irán, a algunos de los barcos se les permitió continuar su viaje, y se informó que al menos dos pagaron el equivalente a 2 millones de dólares en yuanes chinos.
El Tratado sobre el Derecho del Mar garantiza el paso de barcos pacíficos.
La propuesta de 10 puntos de Irán para poner fin a la guerra incluye una disposición que le permite a él y a Omán cobrar peajes a los barcos que pasan por el Estrecho de Ormuz, según un funcionario regional que habló bajo condición de anonimato para discutir las negociaciones en las que estaban directamente involucrados. El funcionario dijo que Irán utilizaría el dinero recaudado para la reconstrucción.
Pero el artículo 17 del Tratado sobre el Derecho del Mar garantiza el derecho de “paso inocente” para los barcos que no amenacen a los estados costeros. Por lo tanto, permitir que Irán y Omán comiencen a cobrar por el paso a través del estrecho crearía un precedente peligroso, dicen los expertos.
La libertad de navegación en los mares del mundo ha sido un derecho fundamental durante cientos de años, basado en “la idea de que el mar no pertenece a nadie”, dijo Philippe Delebec, profesor y experto en derecho marítimo de la Universidad de la Sorbona de París.
“Siempre se ha reconocido la libertad de navegación, incluso especialmente en los estrechos”, afirmó. La preocupación es que si se puede cerrar el Estrecho de Ormuz, ¿por qué no el Estrecho de Gibraltar entre el Mediterráneo y el Atlántico, o el Estrecho de Malaca frente a Indonesia?
Llamó a este escenario “el fin de la sociedad internacional”.
Ni Irán ni Estados Unidos han ratificado el Tratado sobre el Derecho del Mar.
Aunque 172 países han ratificado la convención de la ONU, Irán y Estados Unidos se encuentran entre los que no lo han hecho.
“La falta de ratificación de la convención no le da (a Irán) vía libre en el Estrecho de Ormuz”, dijo Julien Reynaud, que dirige el grupo comercial Asociación Francesa de Derecho Marítimo. “Sigue sujeto al derecho internacional y, en particular, a este derecho de paso consuetudinario”.
El peaje iraní podría llevar a China a concluir que puede restringir el tráfico en el Estrecho de Taiwán, dijo Reinout.
Omán e Irán podrían enfrentar resistencia diplomática para unirse a la convención, dijo Constantinos Yallourides, investigador principal del Instituto Británico de Derecho Internacional y Comparado.
El libre paso “es del interés de todos”, afirmó. “Todos queremos los mejores productos a los mejores precios”.
La economía mundial necesita la apertura del Estrecho de Ormuz
Algunos economistas dicen que, desde una perspectiva puramente financiera, es poco probable que el mundo note costos adicionales por los peajes en el Estrecho de Ormuz.
Por ejemplo, un arancel de 2 millones de dólares sobre un gran petrolero que transporta 2 millones de barriles de petróleo significa un aumento en el costo del petróleo en ese barco en 1 dólar por barril.
“La carga no recae sobre los consumidores globales, sino abrumadoramente sobre los estados del Golfo que suministran el petróleo que transita por el estrecho”, escribió el grupo de expertos Bruegel en Bruselas. Dijo que la economía mundial se beneficiaría inmediatamente de la apertura del estrecho, devolviendo el 20% del petróleo mundial al mercado y bajando los precios.
Además, los precios más bajos del petróleo eliminarían un beneficio geopolítico multimillonario para Rusia, cuyo petróleo repentinamente tiene una gran demanda a pesar de las sanciones.
Los productores de petróleo del Golfo sospechan del control iraní del estrecho
Arabia Saudita, el mayor productor de petróleo del Golfo Pérsico, celebró el acuerdo de alto el fuego entre Estados Unidos e Irán, pero pidió que el Estrecho de Ormuz se mantenga abierto “sin restricciones”.
Los países del Golfo han tenido que cerrar alrededor de 12 millones de barriles diarios de producción de petróleo crudo porque la mayor parte de su petróleo no tiene una ruta viable alrededor del estrecho. Los dos oleoductos que lo rodean no son lo suficientemente grandes como para compensar todo el petróleo perdido, y llevará años construir nuevos oleoductos.
Dadas las deficiencias de la propuesta de plaza de peaje, los estados del Golfo sólo la aceptarían si todas las demás opciones parecieran mucho peores, dijo Bruegel.
La principal objeción en Occidente es que las pérdidas probablemente beneficiarían al Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica, que es responsable del programa de misiles balísticos de Irán, reprime la oposición política interna y está catalogado como organización terrorista por Estados Unidos y la Unión Europea.
___
Leicester informó desde París. Michael Biesecker en Washington contribuyó a este informe.
